Projet de protection du Parc national d'Aigües Tortes (Encantats) - 2003

Le 22 mai 2002, le journal officiel de la Généralité de Catalogne, DOGC n° 3640, a publié l’avis d’information publique du projet de décret par lequel serait approuvé le Plan directeur d’usage et de gestion (PRUG) du Parc National d’Aigües Tortes i Estany de Sant Maurici

Avec cet avis s’ouvre la période d’information publique sur le PRUG, et les réclamations sont à présenter avant le 22 juin 2002.

Ce projet de plan directeur contient des articles réglementaires qui touchent gravement à nos pratiques sportives, comme le bivouac, l’alpinisme, l’escalade, la raquette à neige ou le ski de montagne.

Voici quelques extraits du projet de décret:

- 1 Les articles contestables du projet de plan directeur

- 1.1 Article 23: Randonnée sur sentier

La pratique de la randonnée [1] est soumise aux règles suivantes:

- a) Il n’est pas permis de pénétrer dans les «zones de réserve» du Parc National ou dans les «zones de réserve intégrale» de la zone périphérique de protection du Parc National.

b) Dans le reste du territoire, il est permis de circuler uniquement sur les chemins et sentiers existant actuellement.

c) Les randonnées guidées qui s’effectuent à l’intérieur du Parc National devront être encadrées par les guides accrédités par le Parc, à l’exception des itinéraires de découverte réalisés par des spécialistes de la diffusion des recherches ou ayant suivi une formation adéquate, sous réserve d’autorisation de l’administration du Parc. Les activités alpinistiques ou de traversée du massif devront être encadrées par des guides de montagne.

d) Les visites en groupes organisés de plus de vingt personnes devront se faire avec l’accompagnement des guides accrédités par le Parc National. En cas d’itineraires pédestres au travers du Parc, elles devront être encadrées par un guide accrédité pour chaque vingtaine de personnes.

- 1.2 Article 24: /Alpinisme, escalade, ski et raquettes à neige

24.1 On entend par alpinisme, en ce qui concerne le présent plan directeur, la réalisation d’ascensions de sommets élevés ou d’accès difficiles ainsi que les traversées de haute montagne par les crêtes ou les voies sans itinéraires balisés.

On entend par escalade, l’alpinisme pour la pratique duquel il est nécessaire de disposer de moyens artificiels d’assurage [de subjecció] et d’ancrages dans les rochers.

24.2 Les activités d’alpinisme, d’escalade, de ski de montagne et de raquettes à neige peuvent être pratiquées dans les conditions suivantes:

a) La pratique de l’alpinisme, de l’escalade, du ski de montagne et de la raquette à neige est interdite dans zones de «réserve» ou de «réserve intégrale».

b) Le ski de montagne et les raquettes à neige se pratiqueront dans les zones ouvertes (terrains dégagés) et les fonds de vallées, en évitant les zones boisées.

c) L’escalade devra se pratiquer par les voies existantes indiquées dans l’inventaire. Il n’est pas permis d’ouvrir de nouvelles voies ou des variantes sans autorisation.

d) Si la pratique de certaines activités peut présenter un risque pour la conservation des systèmes naturels et la faune, ou un danger pour les personnes, l’administration del Parc Nacional pourra les limiter temporairement ou définitivement.

e) La pratique du snowboard est interdite.

- 1.3 Article 25.2: VTT

25.2 La circulation de vélos est limitée à la piste d’accès d’Espot à l’Estany de Sant Maurici et à la piste qui donne accès de la Palanca de La Molina au plateau d’Aigües Tortes dans le Parc National, et aux pistes pour véhicules à quatre roues existants dans la zone de protection extérieure.

- 1.4 Article 25.4: Bivouac, camping et refuges

25.4 Il est interdit de passer la nuit hors des refuges indiqués à l’annexe III, ainsi que de camper ou bivouaquer dans tout le territoire du Parc Nacional et de la zone périphérique de protection, y compris sur les aires de stationnement et, en général, dans les zones «d’ús especial», à l’exception des zones prévues pour cela à Estallos et Riumalo.

25.6 La construction de nouveaux refuges n’est pas admise.

- 1.5 Article 25.8: Compétitions

25.8 Les compétitions sportives sont interdites dans le Parc Nacional à l’exception de celles citées à l’annexe IV, qui pourront être autorisées sous conditions d’un usage modéré des haut-parleurs et de l’absence de survol aérien.

- 1.6 Article 25.9: Canyonisme et baignade

25.9 Sont interdites toutes les activités suivantes: se baigner dans les lacs et torrents, tous sports ou activités aquatiques ou subaquatiques, descente de canyons.

- Les futures installations et aménagements pour le grand public

- 2.1 Élimination de structures artificielles non nécessaires et abandonnées

Seront éliminés: caserne militaire, chalet de Peguera, residencia Cavallers, refuge-bivouac de Besiberri, refuges du Lac Obago.

- 2.2 Accueil du public

a) Création de centres d’information générale du Parc qui, outre l’administration et la coordination des activités du Parc National, seront des centres information et d’éducation du public. En ces centres seront documentées les particularités du Parc et de sa zone de protection, et faciliteront une vision générale de leurs valeurs naturelles et culturelles. Une Maison du Parc sera créée à Boí, et on améliorera celle d’Espot avec un garage et des ateliers.

b) [résumé] Cinq centres secondaires d’information compléteront le le système d’information du public en collaboration avec les communes (notamment Vilaller et Arties).

c) [résumé] Minimisation de l’impact des infrastructures autour du Parc. Optimisation énergétique et facilitation de l’accès aux handicapés.

d) Élaboration d’un programme spécifique de refuges en collaboration avec la FEEC. L’administration du Parc pourra conclure des accords avec les associations gestionnaires des refuges de montagne pour leur amélioration et l’adéquation de leur fonctionnement aux objectifs du Parc.

- 2.3 Sentiers et randonnée sur sentiers

a) Création d’une réseau général de sentiers dans le Parc et la zone périphérique pour fixer les chemins entre les divers équipements. Ceci inclura le GR11 et ses variantes.

b) Création et maintenance d’une signalisation efficace des sentiers, pour l’orientation des visiteurs, guider les parcours, indiquer les sources, les zones dangereuses, les refuges et toutes autres informations utiles, le cas échéant.

c) Les GR seront balisés selon les normes internationales, sans augmenter la densité des balises actuelles.

d) Rédaction du plan des sentiers du Parc National et de la zone périphérique, avec leur classification en diverses catégories, les améliorations nécessaires, leur signalisation optimale et leur programme de maintenance périodique.

e) [résumé] Réalisation d’itinéraires de découverte («interprétatifs») auto-guidés, canalisant le flux principal des visiteurs, avec signalisation pédagogique:

–  On maintiendra les itinéraires existants. Le cas échéant, ils seront tracés en accord avec les objectifs du Parc. Dans tous les cas, priorité sera donnée aux critères de protection de la nature.

–  Les itinéraires auto-guidés devront couvrir les intérêts de base des visiteurs: excursionnisme, randonnée sur sentier, nature, éducation et compréhension de l’environnement. Ils seront dotés de panneaux explicatifs situés en des endroits significatifs.

–  Deux itinéraires seront créés pour les personnes handicapées dans les secteurs d’Aigües Tortes et Sant Maurici.

f)  Réalisation d’activités interprétatives sur les itinéraires guidés. Il s’agit de routes ou de sentiers conçus normalement pour des groupes accompagnés par un guide du Parc National:

–  L’itinéraire pourra être révisé pour réduire son impact environnemental.

–  Les itinéraires guidés seront créés dans un strict respect des normes de protection environnementale.

- 2.4 Information et éducation du public

a) Les maisons du Parc seront développées pour apparaître comme les centres d’information du public.

b) [résumé] Création de centres complémentaires à thèmes: Llessui: pâturages; Estany Gento: hydroélectricité; València d’Àneu: anciennes forêts; Arties: l’utilisation de l’eau; Vilaller: faune.

c) [résumé] Programme spécifique pour le public, pour son plaisir et son éducatrion environnementale.

d) Acquisition à Espot d’un bâtiment pour accueillir les bénévoles, les chercheurs et les camps de travail.

e) Acquisition et aménagement d’une maison dans le secteur d’Aigües Tortes pour exposer la vie agricole et pastorale traditionnelle de la zone.

f) [résumé] Formation du personnel du Parc.

g) Création de moyens d’information du public sur les accès au Parc et les restrictions d’accès pour raisons de sécurité ou de capacité d’accueil.

h) Publication des objectifs et intérêts du Parc auprès des communautés avoisinantes.

- 2.5 Organisation et accessibilité

a) Organisation de l’offre touristique, du transit et de l’accessibilité en fonction des chemins pédestres et de l’utilisation de moyens de transport collectifs.

b) L’administration du Parc fera un contrôle de l’accès aux trois points stratégiques suivants:

–  Vallée de Sant Nicolau: contrôle d’accès au parking de La Molina. Une fois atteint 90% de sa capacité, on établira un second contrôle au parking de La Farga.

–  Vallée de la Noguera de Tor: contrôle d’accès au parking de Cavallers. Une fois atteint 90% de sa capacité, on établira un second contrôle à Toirigo.

–  Vallée de l’Escrita: contrôle d’accès au parking de Prat de Pierró. Une fois atteint 90% de sa capacité, on établira un second contrôle au parking de la Serradora.

–  En cas de neige ou de glace sur la route, le Parc interdira l’accès aux parkings précédents et restreindra l’accès à la Farga, à Toirigo et à la Serradora respectivement. Dans tous les cas, on ne permettra pas le stationnement de véhicules sur les bas-côtés.

c) Maintenance des accès routiers intérieurs au Parc et à la zone périphérique pour motifs de service ou de sécurité. En particulier réparation du revêtement de la piste Cabdella-Espot.

d) Fermeture au public de tous types d’accès au Parc (par transports public, privés ou accès pédestre) si le risque d’avalanches atteint le niveau 4 (fort) selon l’échelle européenne de risque.

e) Afin de protéger le Parc National et améliorer les conditions de visite, l’administration du Parc pourra établir d’autres limitations en des points antérieurs dans le but de réguler le nombre de visiteurs. Cette décision, exceptionnelle, sera prise uniquement pour des motifs de sécurité ou si le nombre excessif de visiteurs met en péril les valeurs naturelles du Parc.

f)  Les règles d’accès automobile sur les pistes intérieures et périphériques sont précisées à l’annexe II.

g) Étude de faisabilité d’implantation de nouvelles aires de stationnement:

–  Gerber et Cabanes, en zone périphérique.

–  Vallée de Sant Nicolau: amélioration des stationnements existants à la Palanca, la Molina et la Farga.

h) Agrandissement des stationnements à Boí et Espot.

i)  Remplacement progressif des véhicules de service et de transport public par d’autres moins polluants.

j)  [Résumé] Vignettes d’identification des véhicules autorisés dans le Parc.

k) Régulation des transports publics entre la lac de Sant Maurici et le refuge d’Amitges les jours d’affluence afin de les concilier avec l’accès pédestre.

- 2.6 Autres activités liées à l’usage public

a) Rédaction d’un plan de protection pour les situations d’urgence, de prévention des accidents et de sauvetage des personnes accidentées.

b) Rénovation du réseau de radiocommunication interne du Parc.

c) Inventaire des voies d’escalade existantes.

[1] Le mot catalan est senderisme qui signifie «randonnée sur sentiers».